Региональной прокуратурой постоянно контролируется состояние законности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Обобщение результатов этой работы за 2016 и текущий период 2017 года показало, что нарушения, в основном, касаются несоблюдения процедуры определения поставщиков. В некоторых случаях размещение заказа осуществляется на бесконкурсной основе, что создает наиболее благоприятные условия отдельным хозяйствующим субъектам и способствует нерациональному расходованию бюджетных средств.
Так, Министерством здравоохранения области с одним хозяйствующим субъектом было заключено 107 прямых договоров на сумму не превышающую 100 тыс. руб. каждый. В результате чего этот субъект без участия в какой – либо конкурентной борьбе получил доступ к поставке товара по максимально возможной цене.
Подобные нарушения выявлялись в деятельности органов местного самоуправления Земетчинского, Кузнецкого и иных районов области.
Прокурором Ленинского района г. Пензы установлен факт несоблюдения заказчиком (ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области») объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Он составил 6,1% от совокупного годового объема закупок вместо положенных по законодательству не менее 15%.
Органами местного самоуправления г. Пензы, Пензенского, Пачелмского, Городищенского, Наровчатского и иных районной области допускались случаи несоблюдения порядка изменения условий контракта, формирования начальной (максимальной) цены, утверждения плана-графика закупок.
Прокурорами Мокшанского, Кузнецкого, Шемышейского и других районов вскрыты факты предъявления заказчиками обременительных требований к участникам закупки и ограничения конкуренции. Например, в описание объекта закупки были включены требования не только к квартирам, приобретаемым для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, но и к домам, в которых они расположены.
Прокурорами Спасского, Колышлейского, Земетчинского и Неверкинского районов установлены случаи заключения контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, в которых не был установлен тридцатидневный срок их оплаты с момента подписания документов о приемке.
По инициативе прокуроров Наровчатского, Сердобского, Пачелмского и других районов виновные лица муниципальных заказчиков привлечены к административной ответственности за ненадлежащее установление в муниципальных контрактах требований к уплате штрафов (пеней).
Прокурорскими проверками выявлены многочисленные факты утверждения документации с нарушениями требований закона, несоблюдения процедур проведения торгов и осуществления запроса котировок для государственных и муниципальных нужд.
Повсеместно выявляется бездействие заказчиков, не принимающих меры к понуждению недобросовестных подрядчиков исполнить взятые на себя по контрактам обязательства и не реализующих право взыскания неустойки в случае нарушения сроков выполнения обязательств по контрактам. Такие факты установлены прокурорами Ленинского района г. Пензы, Земетчинского, Сердобского, Белинского, Пензенского, Лопатинского, Городищенского, Колышлейского, Шемышейского и других районов области.
По всем выявленным нарушениям законодательства виновные должностные лица на основании принятых мер реагирования понесли дисциплинарную и административную ответственность.
Всего органами прокуратуры области за 2016 – текущий период 2017 года выявлено более 1 400 нарушений законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В целях их устранения на незаконные нормативные акты принесено 22 протеста, должностным лицам внесено более 280 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 310 должностных лиц, к административной - более 170. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.
Надзор в рассматриваемой сфере органами прокуратуры будет продолжен.