Революция в Трудовом законодательстве: что это значит для нас?

Фото: www.ym-penza.ru

3-4 июля в Пензе прошел Первый открытый форум Пензенской области «Трансформация рынка труда
и  социально-трудовых отношений  в России: 2017 – 2025. Революция в Трудовом законодательстве  в 2017  году».
Инициатором и главным организатором форума выступило ООО Центр  аудита  и  охраны  труда  «ЛИДЕР».
О том, в чем суть революционных изменений в Трудовом законодательстве, как они повлияют на рынок труда, на работодателей и наемных работников, «Улица Московская» поговорила с Максимом Жуковским , генеральным директором Центра «Лидер».


Максим Евгеньевич, форум собрал 436 участников, среди которых представители 7 региональных Министерств, 216 учреждений, предприятий, компаний и организаций региона и 20 администраций районов Пензенской области. Чем вызван, на Ваш взгляд, такой интерес к этому мероприятию?
– Интерес к форуму, прежде всего, был вызван актуальностью вопросов, обсуждаемых на форуме. Дело в том, что с 01.01.2016 по 30.06.2017  гг. в Трудовое и Миграционное законодательство РФ было внесено более 30 изменений. Инициатором и главным куратором реализации некоторых федеральных законов является лично президент России Владимир Путин.
Немаловажную роль, думаю, сыграло и то, что форум проводился при поддержке регионального отделения партии «Единая Россия», Законодательного Собрания Пензенской области, а также всех заинтересованных министерств и ведомств нашего региона. К нам приезжали гости из Москвы: эксперты Национального Совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Совета по профквалификациям в области управления персоналом РОСНАНО. Мероприятие получилось действительно представительным.


– В чем состоит революционность изменений Трудового законодательства? Что глобально поменялось?
– На сегодняшний день в РФ действуют 2 важных концепции в части Трудового законодательства. Первая – это концепция по реализации идеи нулевого травматизма.
К сожалению, уровень производственного травматизма в нашей стране пока оставляет желать лучшего. С целью исправления ситуации Распоряжением Правительства РФ №  1028-р  от 5 июня 2015 г. была утверждена «Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020)». В соответствии с этой концепцией были внесены, в частности, изменения в 10 раздел ТК, который касается охраны труда.
Например, изменился подход к надзору за деятельностью предприятий и организаций. Модель санкций была заменена на рискоориентированный подход к плановым проверкам. Причем это касается работы всех надзорных органов: трудовой инспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и т. д.
Если раньше, к примеру, у нас на предприятиях, которые работают менее 3 лет, плановые проверки проводились не чаще 1 раза в 3 года, то с января 2018 г. порядок будет иной.
В 294-ФЗ теперь будут определены 6 уровней рисков, под которые попадают предприятия и организации. От уровня рисков на предприятии и будет зависеть частота проверок надзорных органов: раз в 2, 3 года, в 5 лет. Но, если на работодателя поступила жалоба или на производстве произошел несчастный случай, частота проверок увеличивается.
Кроме того, по новым трудовым правилам, у работодателей появляется больше свободы в части обеспечения условий по охране труда своих работников. Государство может только рекомендовать.
Работодатель вправе сам решать, как оборудовать рабочие места, выдавать спецодежду или нет, в каком количестве обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, как часто организовывать медосмотр сотрудников и т. д. Он имеет право самостоятельно управлять рисками на своем предприятии. Но бОльшая свобода влечет за собой и бОльшую ответственность.
В части охраны труда у нас теперь существует не только административная, но и уголовная ответственность. Выросли размеры штрафов. Например, в отношении ответственного сотрудника по охране труда могут быть применены санкции от 400 тысяч рублей до 5 лет лишения свободы.
Вторая важная концепция в части трудового законодательства – это концепция увеличения производительности труда. Ее реализация связана, в частности, с внедрением профстандартов на предприятиях и организациях и созданием системы независимой оценки квалификаций в РФ.
Тема эта очень актуальная для многих кадровиков, и второй день форума мы полностью посвятили именно ей.


– Многие кадровые работники скептически относятся к необходимости внедрения профстандартов в своих организациях…
– Да, мы увидели это сопротивление и на форуме у части участников. Некоторые кадровики, как ни странно, думают, что внедрение профстандартов – это чья-то частная инициатива и если немного подождать, то ее отменят.
Закон о профстандартах был принят в 2015 г., вступил в силу в 2016 г. К 1 июля 2016 г. предприятия и организации на 80% должны были завершить переход на работу в соответствии с профстандартами. Но сейчас середина 2017 г., а некоторые говорят: давайте посмотрим, как выглядит профстандарт.
Поэтому одной из наших задач на форуме было донести до участников, что внедрение профстандартов – явление необратимое. Это проект президента страны Владимира Путина. Он лично курирует его реализацию.
Руководители организаций и сотрудники кадровых служб должны понимать, что внедрение профстандартов – это не самоцель. Их внедряют не для того, чтобы причинить кому-то неудобства. Профстандарты – это один из инструментов увеличения производительности труда, повышения конкурентоспособности российских кадров, а глобально – регулирования рынка труда в нашей стране и Пензенской области в частности.


– Но эта связь профстандартов и регулирования рынка на самом деле не очень очевидна. Поясните, пожалуйста.
– Если послушать людей, ищущих работу, они говорят: в Пензе работы нет. Если послушать кадровиков, они говорят: работа есть – кадров нет.
То есть люди-то есть, а кадров нет: нет людей, обладающих нужной для предприятия квалификацией. Статистика по России: 25 млн рабочих мест пустуют из-за нехватки высококвалифицированных кадров.
Решение этой проблемы в каждой конкретной области – это задача региональной власти. Такова позиция президента Владимира Путина. Некоторые регионы уже начали выстраивать у себя систему независимой оценки квалификации. Это Татарстан, Башкирия, Самара.
Подход к выстраиванию системы в регионе следующий. При губернаторе создается Координационный совет по независимой оценке квалификаций в РФ. В этот совет входят объединения работодателей, члены правительства, торгово-промышленной палаты и прочие заинтересованные лица. Затем, как правило, на базе какого-либо вуза создается ресурсно-методический центр. Этот центр занимается аналитикой: мониторит рынок труда, изучает потребность рынка труда в определенных специалистах и уровнях их квалификации, изучает объем этого рынка, выясняет, каких специалистов регион может готовить самостоятельно в своих учебных заведениях, а каких специалистов нужно готовить в других регионах. По результатам этой работы вузы должны корректировать программы обучения и готовить специалистов нужных квалификаций.
Конечным звеном этой цепи являются как раз независимые центры оценки квалификации по различным отраслям (ЦОК). Они проводят оценку специалистов, присваивают им определенный уровень квалификации и выдают официальный документ, подтверждающий умения и навыки гражданина.
Сейчас рассматривается вопрос об обязательной оценке в ЦОКе выпускников вузов. Они должны будут подтвердить свою квалификацию в ЦОКе и только на основании этого получат диплом.
Предприятия также должны будут подтверждать квалификацию своих сотрудников через ЦОКи. Такая процедура как аттестация, которая последние десятилетия существовала на наших предприятиях для оценки персонала, со следующего года теряет законную силу. А предприятия, которые хотят получить госзаказ, участвовать в тендерах, должны будут документально подтвердить уровень квалификации своего персонала.
А чтобы оценить уровень квалификации гражданина РФ должны существовать четко прописанные критерии оценки – требования к той или иной специальности в зависимости от уровня квалификации. Эти требования должны быть едиными на территории всей страны. Сейчас это особенно актуально, учитывая миграцию рабочей силы и удаленную работу.
Эту задачу и решает профстандарт – документ, в котором прописаны возможные наименования должности (например, специалист по персоналу, менеджер по персоналу, специалист по подбору персонала), уровни квалификации в данной должности, требования к каждому уровню в плане образования, трудовых функций, умений специалиста, приводятся формулы по расчету размера оплаты труда специалиста каждого уровня квалификации. То есть профстандарты задают критерии для оценки специалиста.
Вот такая в общем виде должна быть создана система по регулированию рынка труда в каждом регионе.


– Как введение профстандартов отразится на жизни рядовых россиян?
– Система профстандартов призвана, в частности, мотивировать граждан на постоянное повышение своей квалификации. Почему у многих людей, в том числе и самих работников кадровых служб, она вызывает сопротивление? Потому что некоторым из них придется снова учиться, чтобы соответствовать требованиям профстандарта и занимать свои должности. А люди уже отвыкли учиться.
Но нам нужно принять тот факт, что сейчас внедрение цифровых технологий становится ведущим трендом на рынке труда. А это приводит к тому, что требования к персоналу очень быстро меняются, появляются новые специальности, требуются новые умения и навыки. Нам придется учиться всю жизнь. К этому нужно быть готовым.
Гражданин России, в общем-то, не обязан повышать свою квалификацию и проходить оценку в независимом ЦОКе, но если он хочет иметь высокооплачиваемую работу, ему придется это делать.
Но зато наличие официального документа, выданного ЦОКом, об уровне его квалификации дает гражданину при устройстве на работу преимущество перед теми соискателями, у кого такого документа нет.
Люди, которые прошли независимую оценку квалификации, попадают в открытый федеральный реестр аттестованных специалистов. Им проще будет найти работу.
Кроме того, сколько бы раз гражданин за свой счет ни проходил повышение квалификации и ни сдавал экзамен, государство вернет ему затраченную на это сумму за минусом 13%.


– Что сейчас нужно сделать предприятиям и организациям в части внедрения профстандартов, чтобы успешно пройти проверки?
– От организаций требуется провести процедуру применения профстандартов. Для этого они должны изучить профстандарты, разработанные по их отрасли. Затем привести в соответствие с профстандартами свои документы: штатное расписание в части наименования должностей, трудовые договора в части трудовых функций, должностные инструкции и т. д. И третье – проанализировать пофамильно своих сотрудников на предмет соответствия их требованиям должности. И если есть расхождения, составить план-график на год, как он собираются с этим работать.
Если, скажем, какому-то сотруднику не хватает стажа, его нужно перевести на другую работу, пока он его ни наработает. Если сотруднику не хватает квалификации, нужно направить его на учебу, на повышение квалификации.
В любом случае, как разъясняют Минтруд и Роструд, профстандарт – это не повод для увольнения. Увольнять уже работающих сотрудников на основе несоответствия требованиям профстандарта нельзя. А вот вновь принимать на работу можно будет только тех людей, кто соответствует всем требованиям профстандарта.
Конечно, вопросов еще остается много и у кадровиков, и у разработчиков законов. Поэтому нам хотелось бы, чтобы наш трудовой форум стал ежегодным.
По итогам прошедшего мероприятия мы готовим сейчас резолюцию, куда внесем свои предложения, предложения от предприятий области по созданию в нашем регионе системы независимой оценки квалификации. Планируем передать резолюцию в Правительство области, в Законодательное Собрание. Нам необходимо создать эту систему в Пензенской области. Еще раз повторю: изменения в Трудовом законодательстве неотвратимы. Их требует и время, и наш президент.

Автор:  Марина Мануйлова
 
По теме
 
 
Этот вопрос обсуждался в ходе совещания в мэрии. Поделиться В субботу, 21 июля мэр Пензы Виктор Кувайцев провел совещание, главным вопросом которого стал ремонт и подсветка фасадов городских зданий,
21.07.2018
 
Глава Пензы и депутаты городской Думы  приняли участие в обсуждении  изменений пенсионный системы - Пензенская городская Дума Сегодня, 20 июля, в Областной библиотеке им. М.Ю.Лермонтова прошло общественное обсуждение законопроекта Правительства РФ по изменению пенсионной системы.
20.07.2018
В Пензе поверхность реки Суры очистили от мусора - ПензаИнформ В субботу, 21 июля, сотрудники администрации Ленинского района, городских управлений и подведомственных им учреждений, казенных и унитарных предприятий вышли на работы по очистке поверхности реки Суры от мусора.
21.07.2018
Фото из соцсетей - Комсомольская правда Знакомые знали, что девочка живет в ужасных условиях, но не шли в полицию, потому что "потом затаскают" Елена КОНОВА - На похоронах тело Полины накрыли белой тканью, она выглядела как пластиковая,
21.07.2018 Комсомольская правда
Корреспондент портала «Пенза-Взгляд» узнал, что приготовили организаторы праздника в этом году.
21.07.2018 Пенза-Взгляд
Накануне Всероссийского Дня семьи любви и верности, который отмечается в память благоверных святых Петра и Февронии – покровителей всех влюблённых, в Органном зале областной филармонии чествовали крепкие супружеские пары,
20.07.2018 Газета Сурская правда
Генеральный директор Оргкомитета "Россия-2018" Алексей Сорокин Фото: Александр ГЛУЗ - Комсомольская правда Уже неделю мы учимся жить без чемпионата мира. Привыкаем, что бесшабашные латиноамериканцы исчезли с улиц российских городов, а вечером безуспешно переключаем с канала на канал, в поисках футбола.
21.07.2018 Комсомольская правда
Чем жгучая блондинка так полюбилась миллионам болельщиков во время чемпионата мира по футболу Дарья АСЛАМОВА Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России.
20.07.2018 Комсомольская правда
Работы ведутся ежедневно. Поделиться В субботу, 21 июля в Пензе МКП «Теплоснабжение» продолжает вести работы по подготовке городских теплосетей к отопительному сезону, сообщает пресс-служба городской администрации.
21.07.2018 Пенза-Взгляд
Ведется активная подготовка труб к зиме. Поделиться В пятницу, 20 июля в Пензе продолжаются работы по подготовке систем отопления к отопительному сезону, сообщает пресс-служба городской администрации.
20.07.2018 Пенза-Взгляд