Трубы закопаны, счёт пока не предъявлен

Несмотря на официальный протест прокуратуры и строительного надзора, к микрорайону «Заря» протянули трубы, которые не согласованы с государственной экспертизой.
Торопились закопать
Информация о том, что к микрорайону «Заря» тянут трубы, которые не согласованы с государственной экспертизой, была опубликована в выпуске «Улицы Московской» от 17 июня (см. статью «УКС пошёл на рецидив?» ).
Сразу после этого Прокуратура Пензенской области приступила к проверке изложенных фактов.
Тем же самым занялось региональное управление Госжилстройтехинспекции, которое обязано следить за ходом строительных работ.


На этой неделе оба ведомства предоставили нашему изданию первые комментарии о выявленных нарушениях.
«Этот объект стоит у нас на учёте, – пояснила руководитель регионального управления Госжилстрой-техинспекции Инна Левченко. – И когда мы прочитали статью в выпуске «УМ» от 17 июня, для нас вообще было неожиданностью, что здесь произведён такой большой объём работ».
«УМ» напоминает, что по состоянию на 10 июня казанский подрядчик в лице ООО «Техстрой» проложил порядка 400 м канализационной трубы и установил 5 колодцев.
«Однако в соответствии с планом-графиком, работы по прокладке ливневой канализации должны были начаться только 20 июня», – подчёркивает Инна Левченко. По её словам, момент начала работ очень важен. Дело в том, что контролирующий орган не может проверять объект строительства, когда захочется.
Инна Левченко: «Наши действия строго регламентированы руководящими документами, в соответствии с которыми составляется план проверок. Эти сроки мы обязаны выдерживать, потому что подрядчиком является юридическое лицо и его права защищены».


Как отмечает Инна Левченко, первое посещение строительной площадки было запланировано на 24 июня. То есть на четвёртый день после планируемого начала работ по укладке труб.
Инна Левченко: «И когда 17 июня из фотографий в газете мы увидели, что трубы уже закопаны, мы поняли, что проект организации строительства там вообще не соблюдается. И что они слишком далеко ушли в объёмах».
Соблюдая закон, инспектор регионального управления Госжилстройтехинспекции смог прибыть на объект только 24 июня. Он зафиксировал не просто отклонение от календарного плана, но и нарушение требований проектной документации.
«Всё, что было написано в вашей статье, всё это подтвердилось, – сообщает Инна Левченко. – В проекте, который имеется в нашем ведомстве, значатся трубы «PRAGMA». А по факту там закопаны трубы «Техстрой». При этом никаких корректировок проекта к нам на тот момент не поступало. И не поступило до сих пор. В соответствии с документами, на сегодняшний день там должны лежать трубы «PRAGMA».


Неудержимые
По факту проверки было составлено два протокола по ч. 2 ст. 9.4 Кодекса административных правонарушений (КоАП РФ).
Первый протокол составлен на должностное лицо из УКС г. Пензы. Им стала инженер производственного отдела, которая, по версии Госжилстройтехинспекции, допустила нарушение требований проектной документации. Как следует из КоАП РФ, это нарушение может затронуть конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объектов капитального строительства, либо создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
На должностное лицо наложен штраф в размере 30 тыс. руб. Однако в настоящий момент сотрудник УКС пытается обжаловать это постановление в одном из районных судов г. Пензы.
Кроме того, ещё одно постановление было вынесено в отношении УКС г. Пензы. Муниципальное казённое учреждение подозревается в тех же самых нарушениях, что и его инженер. В соответствии с законом, УКС грозит административный штраф от 300 до 600 тыс. руб. Дело будет рассматриваться Арбитражным судом Пензенской области, первое заседание назначено на 15 августа.
«Мы попросили суд приостановить деятельность по строительству ливневой канализации на 90 дней», – отмечает Инна Левченко. Однако, по её информации, работы на объекте продолжаются.
«Как ещё можно обложить их санкциями, я не знаю, – разводит она руками. – Всё, что было в наших силах, мы сделали, но они всё равно положили эту трубу. На сегодняшний день согласования новой трубы у нас так и нет, и что самое неприятное – нет взаимопонимания. Они полагают, что новая труба не требует экспертиз. И теперь нас рассудит только Арбитражный суд».


Подрядчик строит, мэрия молчит
Между тем УКС г. Пензы продолжает считать, что трубы «Техстрой» закопаны по закону. Что же касается государственной экспертизы и государственного строительного надзора, то им вовсе не обязательно знать о замене труб. Это мнение ещё 29 июня озвучил нашему изданию бывший руководитель УКС г. Пензы Магомед Агамагомедов, которого в своё время (в апреле 2012 г.) Ленинский районный суд г. Пензы признал виновным в служебном подлоге.
С Магомедом Агамагомедовым согласна Светлана Круглова, которая возглавляет УКС г. Пензы в настоящий момент.
В интервью 29 июня они признались журналисту «УМ», что знакомы с письмом автора проекта ливневой канализации, где перечислялись 4 недостатка трубы марки «Техстрой» и настоятельно рекомендовалось согласовать замену с государственной экспертизой.
Однако, по словам бывшего начальника УКС Магомеда Агамагомедова, кто-то из его ведомства лично звонил автору проекта, и, дескать, после телефонного разговора тот вроде как дал добро на замену трубы. И даже вроде разрешил не согласовывать всё это дело с вышестоящими органами.
Городское руководство отказалось дать комментарий относительно новых нарушений, которые вскрылись в ходе проверок прокуратуры и органа государственного строительного надзора. По мнению руководителя пресс-службы Администрации г. Пензы Татьяны Резеповой, «ситуация не поменялась», поэтому и комментировать здесь нечего.
При этом 28 июля, на следующий день после данного телефонного разговора, Администрация г. Пензы всё-таки разместила на своём сайте сообщение, будто ливнёвка в микрорайоне Заря построена законно.


Как следует из этого сообщения, «трубы соответствуют требованиям», «имеют согласование проектной организации», а «строительно-монтажные работы выполняются в строгом соответствии с техническими требованиями при ежедневном контроле со стороны заказчика по строительству – УКС г. Пензы».
Если верить официальному сообщению городской власти, то получается, будто журналистское расследование «УМ», а также последующие проверки прокуратуры и государственного строительного надзора спровоцированы «заинтересованной группой представителей бизнес-сообщества», которая, дескать, «ставит под вопрос законность применения отдельных материалов определенной марки при строительстве магистральной сети ливневой канализации в микрорайоне Заря».
В связи с этой версией «УМ» напоминает читателям, что в рамках муниципального контракта город обязан заплатить за ливневую канализацию больше 40 млн руб.
На вопрос «Во сколько городскому бюджету обойдётся новая труба?» ответов пока не получено. В интервью 29 июня начальник УКС г. Пензы Светлана Круглова заявляла, что «разницу не считали пока».
С того дня прошёл месяц. Труба уложена и закопана. А вот разница, судя по всему, до сих пор не подсчитана. По крайней мере, в Прокуратуре Пензенской области и региональном управлении Госжилстройтехинспекции ответить на этот вопрос не смогли.
«Как я могу ответить на вопрос о стоимости, если проект с новыми трубами до сих пор к нам не поступил?» – вопрошает Инна Левченко.
В то же время младший советник юстиции Елена Сумбаева, которая занимает должность заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Пензенской области, отмечает, что по состоянию на 15 июля акты выполненных работ подписаны не были, бюджетные деньги в рамках муниципального контракта не перечислялись.
«Мы эту ситуацию поставили на контроль, – обнадёжила Елена Сумбаева. – И контролируем».


Мнение прокуратуры
«Проектная документация по ливневой канализации к микрорайону «Заря» прошла государственную экспертизу, а сам объект стоит на учёте в Госжилстройтехинспекции, – констатирует младший советник юстиции Елена Сумбаева. – Проектом предусмотрено строительство ливневой канализации с применением полиэтиленовых труб марки «PRAGMA».
Однако в ходе осуществления строительного надзора установлено, что применяется труба «Техстрой». При этом изменения в проектную документацию не вносились, откорректированный проект на повторную экспертизу не направлялся.
Застройщику уполномоченным органом (Госжилстройинспекцией) было выдано предписание о необходимости откорректировать проектную документацию до 1 июля, привести объект капитального строительства в соответствие с проектной документацией и не приступать к продолжению работ до устранения указанных нарушений.
Однако 8 июля новой проверкой установлено, что это предписание не исполнено, работы на строительном объекте продолжаются. В связи с чем был составлен новый протокол в отношении УКС г. Пензы по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания. Он направлен в Арбитражный суд Пензенской области для рассмотрения по существу».
На просьбу «УМ» прокомментировать позицию УКС относительно того, что новую трубу не обязательно согласовывать с государственной экспертизой, Елена Сумбаева ответила, что прокуратура с этой позицией не согласна.
«Как можно применять что-то другое, когда у тебя написано «чёрное», а ты говоришь, что это белое?» – ответила на тот же вопрос Инна Левченко.
Младший советник юстиции Елена Сумбаева отмечает, что в ходе прокурорской проверки в действиях УКС г. Пензы были выявлены признаки ещё одного нарушения. Оно касается соблюдения 44-го Федерального закона о государственных закупках. Прокуратура усмотрела в аукционной документации признаки нарушения закона о защите конкуренции. По мнению надзорного органа, это нарушение могло помешать другим организациям заявиться на аукцион. Однако полномочия в этой сфере возложены на антимонопольный орган, поэтому материал проверки уже направлен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.


Результаты антикоррупционной экспертизы
К версии о том, что муниципальный контракт на 41 млн руб. разыгран с нарушением федерального законодательства, склоняются и эксперты российского подразделения «Трансперенси Интернешнл» – международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции.
По просьбе «УМ», они провели антикоррупционную экспертизу муниципального контракта, заключённого между УКС г. Пензы и ООО «Техстрой» 12 апреля 2016 г.
Как следует из ответа Ильи Шуманова, заместителя директора «Трансперенси Интернешнл – Россия», описание объекта закупки в муниципальном контракте не соответствует тому, что было в документации о проведении электронного аукциона.


«А именно: в описании объекта закупки присутствует только ведомость объёмов работ, – отмечает Илья Шуманов. – В самом контракте полностью отсутствует информация о качестве, технических характеристиках товара, стране происхождения товара, его безопасности, функциональных характеристиках, а также о количестве и стоимости данного товара.
Отсутствуют даже характеристики строительного материала, используемого для строительных работ.
Описание объекта закупки с отсутствием вышеуказанных характеристик в контракте не позволяет оценить эффективность расходования денежных средств и соответствие объекта закупки заявленной цели закупки и проекту, который прошёл государственную экспертизу».
По мнению «Трансперенси Интернешнл», УКС г. Пензы нарушил правила составления документации об аукционе, не прописав условия контракта (ст. 33, 34 и 64 ФЗ № 44).
«Вышеуказанные действия заказчика имеют признаки нарушения принципа ответственности за результативность закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, – резюмировал своё мнение «Трансперенси Интернешлн». – Как правило, это приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств. С таким букетом в данном случае необходимо проверить закупку на соответствие законодательству компетентным органам».


Обстановка на передовой
Тем временем подрядчик продолжает тянуть трубы на микрорайон «Заря». Строительные работы ведутся с 7 до 18 часов, в том числе по субботам.
27 июля журналист «УМ» выезжал на место и установил, что ливневая канализация ушла больше чем на километр от ручья Безымянный и практически подобралась к жилому микрорайону. На строительной площадке журналиста «УМ» встретил водитель трактора, что роет траншею. В руках у него была штыковая лопата, впрочем, агрессии он не проявлял, вёл себя вежливо.
«Грунт здесь сырой, поэтому приходится несколько раз в день очищать ковш», – пояснил водитель трактора и действительно начал долбить землю, которая спрессовалась в ковше. Он попросил не писать про строителей плохо, а все интересующие вопросы задавать начальству.
«Мы люди маленькие, – сказал он. – Нам что начальство сказало, то мы и делаем».
По его словам, осталось докопать совсем чуть-чуть, а потом труба нырнёт под дорогу и устремится к микрорайону «Заря».
«УМ» подчёркивает, что в настоящий момент в землю закапывают чёрную трубу для напорной канализации. И это вроде как согласовано с государственной экспертизой.
Что же касается синих труб марки «Техстрой», то они уже закопаны и в ближайшее время прокладывать их вроде как не планируется.
При этом у строительной базы, которая располагается рядом с ручьём Безымянный, складировано несколько десятков труб марки «Техстрой». Судя по всему, их планируют использовать при строительстве ливневой канализации с противоположной стороны ул. Новосёлов.
«УМ» продолжает следить за развитием ситуации.

 
По теме
04 марта 2024 г. Пензенским районным судом провозглашен обвинительный приговор в отношении 42-летнего уроженца и жителя г. Пенза, совершившего преступление, предусмотренное ч. 3 ст.
Прокуратура Пензенской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее несудимых 20-ти и 24-хлетнего жителей г. Пензы, а также 20-летнего гражданина соседней республики.
Что нужно знать о гепатите - Камешкирский район   Гепатит - одно из самых опасных заболеваний наряду с туберкулезом, малярией и ВИЧ-инфекцией.
Камешкирский район
Театр - это чудесный ключик, который открывает дверцу в окружающий ребёнка мир образов,красок, звуков.
Управление образования