ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе

 

ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года  оставлено в силе

 

11 .07.2018 г.

 

ООО «Альфа Пенза» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года в части, возлагающей на административного истца обязанность по проведению производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования.

административный истец указывает, что проверка в отношении Общества была проведена неправомерно. В распоряжении, на основании которого она проводилась, не были указаны адреса обособленных подразделений фактических мест проведения плановой проверки, что является грубейшим нарушением законодательства. В размещенном на сайте Управления Роспотребнадзора по Пензенской области плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год указаны адреса фактического места нахождения Общества, по которым будет проводиться проверка. Однако, магазин, расположенный по адресу : Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Московская, 17а, в данном перечне отсутствует. Также на сайте размещен приказ от 01 декабря 2017 года № 146 «Об утверждении плана проведения плановых проверок на 2018 год, которым предписано проводить мероприятия по надзору строго в соответствии с утвержденным планом. Считает, что Обществу не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля в форме лабораторно-инструментальных исследований.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – Б.Н.П., действующая на основании доверенности от 18.01.2018 №444/1, административные исковые требования не признала, пояснив, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения от 15.03.2018 № 373/ТР проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа Пенза». Проверка проведена в соответствии с ежегодным планом, согласованным с Генеральной прокуратурой. В данном плане указано наименование юридического лица (ООО «Альфа Пенза») в целом, при этом обязательное указание фактического места нахождения обособленного структурного подразделения, в отношении которого планируется проведение проверки, действующим законодательством не предусмотрено. При проведении проверки должностным лицом Роспотребнадзора были выявлены нарушения в части невыполнения программы производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования. Магазин осуществляет розничную торговлю скоропортящейся продукцией, поэтому проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в данном случае является обязательным. Поскольку протоколы лабораторных исследований при проверке предоставлены не были, должностным лицом обоснованно было выдано представление об устранении выявленных нарушений.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частями 3 и 12 статьи 9 указанного Федерального закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются, в том числе, наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области N 373/ТР от 15 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка ООО «Альфа Пенза» с целью контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно утвержденного и согласованного с Генеральной прокуратурой РФ плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Срок проведения проверки : 20 рабочих дней ( с 19 апреля 2018 года по 21 мая 2018 года.

Данное распоряжение в установленном порядке направлено проверяемому юридическому лицу- ООО «Альфа Пенза» 19 марта 2018 года и получено им 28 марта 2018 года.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о неправомерности проведенной проверки, порядок организации и проведения выездной плановой проверки административным органом соблюден, нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ не допущено.

Неуказание в приведенных выше плане проверок и распоряжении адреса фактического местонахождения объекта проверки - магазина «Красное & Белое» по адресу: г.Нижний Ломов, ул.Московская, 17а, нарушением не является, поскольку законом не предусмотрено.

В соответствии с Типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и являющейся обязательной для уполномоченных органов государственного контроля (надзора), указание местонахождения объектов юридического лица требуется только в случае, если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.

К числу таких объектов магазин «Красное&Белое» по адресу: г.Нижний Ломов, ул.Московская, 17а, не относится.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах выявлен факт нарушения  ООО «Альфа Пенза» санитарного законодательства, в связи с чем вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 60 от 27 апреля 2018 года.

Пункт 1.5 СП 1.1.1058-01 обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 2.4 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

Согласно п. 2 ст. 1.4 Письма Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 года N
01/4801-9-32 "О типовых программах производственного контроля" объектами
лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного
контроля в организациях продовольственной торговли являются: входной
контроль качества и безопасности поступающих пищевых продуктов, сырья,
полуфабрикатов; контроль качества пищевых продуктов, сырья и
полуфабрикатов;          санитарно-техническое            состояние;        санитарно-эпидемиологический режим.

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 25.06.2018 №2а-312/2018 в удовлетворении административных исковых требований ООО «Альфа Пенза» к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области об оспаривании предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года отказано.

 

Последние новости Пензенской области по теме:
ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе

- Пенза
  Представление  ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 28 от 10 мая 2018 года  оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе - Пенза
  ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
- Пенза
  Представление  ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года  оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
 
По теме
Информация о контроле за качеством и безопасностью мясной продукции  за II квартал 2018 года   Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологическог
18.07.2018
 
  О проведении акции «День открытых дверей для предпринимателей»   19 июля 2018 года в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и его территориальных отделах проводится акция «День открытых дверей для п
05.07.2018
Плановая проверка в отношении администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области - Департамент градостроительства    На основании ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по вопросу соблюдения законодательства о градостроительной деятельности на 2018 год,
29.06.2018
Приказом Управления Роскомнадзора по Пензенской области из Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,
28.06.2018
 
Приказом Управления Роскомнадзора по Пензенской области из Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,
28.06.2018
 
В среду, 18 июля, на заседании санитарно-противоэпидемической комиссии в министерстве здравоохранения Пензенской области приняли решение об исключении использования населением воды из родников и колодцев.
19.07.2018
В Пензенской области использование воды из негарантированных источников необходимо исключить, - комиссия СПЭК - Минздравсоцразвития Решение о принятии дополнительных мер, направленных на исключение использования населением воды из децентрализованных источников водоснабжения с негарантированным качеством питьевой воды (родники, колодцы),
19.07.2018 Минздравсоцразвития
  О профилактике сальмонеллеза   Управление Роспотребнадзора по Пензенской области напоминает жителям региона об опасности и мерах профилактики сальмонеллеза.
18.07.2018 Роспотребнадзор
В среду, 18 июля, на заседании санитарно-противоэпидемической комиссии в министерстве здравоохранения Пензенской области приняли решение об исключении использования населением воды из родников и колодцев.
19.07.2018 ПензаИнформ
Начальник Управления капитального строительства города Кузнецка предстанет перед судом за служебный подлог - Следственный комитет Кузнецким межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Пензенской области завершено расследование уголовного дела по обвинению начальника Управления капитального строительств
18.07.2018 Следственный комитет
   Вашему вниманию представлены советы по вождению в летний период времени.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
Бывшему главе МЧС Кузбасса продлили срок содержания под стражей до 25 сентября Екатерина РОМАНОВА Екатерина Бормотова В Центральном районном суде города Кемерова 19 июля прошло заседание,
19.07.2018 Комсомольская правда
  Ребята, отдыхающие в детском оздоровительном лагере «Радуга» станции юннатов, побывали в городском краеведческом музее.
17.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
15 июля в библиотеке семейного чтения состоялось подведение итогов городского конкурса рисунков «Семья, любовь и верность».
16.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
Хотя точнее будет: рядом с Нижним Ломовом. Судьба фанатов футбола занесла их на трассу М5 «Урал», по которой они двигались в сторону Самары, где проходили матчи.
19.07.2018 Куранты-Маяк
   О своих впечатлениях от Чемпионата мира нам рассказали Вячеслав и Светлана Рожковы, ездившие в город Самару на матч Россия - Уругвай.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
   Напомним, что в ¼ финала вышли четыре команды: Бельгия, Англия, Хорватия и Франция.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
В правительстве Пензенской области состоялось заседание областного оргкомитета «Победа» - Правительство Вопросы исполнения Указа Президента Российской Федерации №211 от 09.05.2018 г. «О подготовке и проведении празднования 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.
19.07.2018 Правительство
Сейчас работы уже идут в 14 спортивных залах. Поделиться В Пензенской области в 14 школьных спортзалах идут ремонтные работы: производятся замена оконных и дверных блоков, системы отопления,
19.07.2018 Пенза-Взгляд
Начальником отдела модернизации жилищного фонда Управления  ЖКХ и ГЗН Пензенской области Натальей Евстигнеевой совместно с представителями Регионального фонда капремонта многоквартирных домов Пензенской области,
19.07.2018 УЖКХ