Представление ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе

 

Представление  ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года  оставлено в силе

 

11 .07.2018 г.

 

ООО «Альфа Пенза» обратилось в суд с административным иском об оспаривании предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 07 мая 2018 года к ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области, просило признать представление от 07 мая 2018 года № 63 незаконным.

В обоснование заявленных требований указало, что по результатам плановой выездной проверки 07 мая 2018 года административным ответчиком в отношении ООО «Альфа Пенза» было вынесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательства. Полагая, что данное представление является незаконным и необоснованным, административный истец указывает, что обязанность по обеспечению норм складирования продуктов, имеющих специфический запах, и продуктов, воспринимающих запахи а также по проведению производственного контроля с применением лабораторных исследований возложена на общество незаконно. Считает, что проверка была проведена неправомерно. В распоряжении, на основании которого она проводилась, не были указаны адреса обособленных подразделений фактических мест проведения плановой проверки, что является грубейшим нарушением законодательства. В размещенном на сайте Управления Роспотребнадзора по Пензенской области плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год указаны адреса фактического места нахождения Общества, по которым будет проводиться проверка. Однако, магазин, расположенный по адресу : Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Сергеева, 62г, в данном перечне отсутствует. Также на сайте размещен приказ от 01 декабря 2017 года № 146 «Об утверждении плана проведения плановых проверок на 2018 год, которым предписано проводить мероприятия по надзору строго в соответствии с утвержденным планом. Административный истец не согласен с замечанием о нарушении требований пункта 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", поскольку данная норма предусмотрена для продукции, которая не упакована в индивидуальную вакуумную упаковку.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – Б.Н.П., действующая на основании доверенности от 18.01.2018 №444/1, административные исковые требования не признала, пояснив, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения от 15.03.2018 № 373/ТР проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа Пенза». Проверка проведена в соответствии с ежегодным планом, согласованным с Генеральной прокуратурой. В данном плане указано наименование юридического лица (ООО «Альфа Пенза») в целом, при этом обязательное указание фактического места нахождения обособленного структурного подразделения, в отношении которого планируется проведение проверки, действующим законодательством не предусмотрено. При проведении проверки должностным лицом Роспотребнадзора были выявлены нарушения в части несоблюдения требований товарного соседства и норм складирования в соответствии с пунктом 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01, а также невыполнения программы производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования. В соответствии с требованиями санитарного законодательства продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. Разделения относительно того, упакована продукция в вакуумную упаковку или нет, не имеется. Магазин осуществляет розничную торговлю скоропортящееся продукцией, поэтому проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в данном случае является обязательным. Поскольку протоколы лабораторных исследований при проверке предоставлены не были, должностным лицом обоснованно было выдано представление об устранении выявленных нарушений. Просила в удовлетворении требований отказать.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частями 3 и 12 статьи 9 указанного Федерального закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются, в том числе, наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области N 373/ТР от 15 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка ООО «Альфа Пенза» с целью контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно утвержденного и согласованного с Генеральной прокуратурой РФ плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Срок проведения проверки : 20 рабочих дней ( с 19 апреля 2018 года по 21 мая 2018 года.

Данное распоряжение в установленном порядке направлено проверяемому юридическому лицу- ООО «Альфа Пенза» 19 марта 2018 года и получено им 28 марта 2018 года.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о неправомерности проведенной проверки, порядок организации и проведения выездной плановой проверки административным органом соблюден, нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ не допущено.

Неуказание в приведенных выше плане проверок и распоряжении адреса фактического .местонахождения объекта проверки - магазина «Красное & Белое» по адресу: г.Нижний Ломов, ул.Сергеева, 62г, нарушением не является, поскольку законом не предусмотрено.

Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 2.4 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля
утверждаетсяруководителем                организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (пункт 2.6 СП 1.1.1058-01).

Категории объектов, на которых осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний перечислены в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01.

Таким образом, из вышеприведенных положений СП 1.1.1058-01 следует, что производственный контроль в форме лабораторных исследований и испытаний проводится в случае, если проведение таких исследований и испытаний прямо предусмотрено санитарными правилами с учетом категории объекта, вида осуществляемой деятельности и т.д.

Деятельность ООО «Альфа Пенза» определена в Уставе, согласно которому предметом деятельности общества являются в том числе: розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая, напитки, и табачными изделиями; розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

 

Таким образом, поскольку в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу : Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Сергеева, 62г, реализуются пищевые продукты, осуществление производственного контроля в форме лабораторных исследований для административного истца является обязательным. Следовательно, доводы о том, что Общество не относится к числу объектов, на которых в ходе производственного контроля осуществляются лабораторно-инструментальные исследования, являются несостоятельными.

Представленные в материалы дела программы производственного контроля составлены с нарушением требований действующего законодательства. Сведения о проведении Обществом в указанном выше предприятии розничной торговли (магазин «Красное & Белое» по адресу : Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Сергеева, 62г) лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля отсутствуют.

в ходе плановой выездной проверки было установлено нарушение пункта 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01, что выразилось в хранении в охлаждающей витрине сельди совместно с колбасными изделиями.

В соответствии с пунктом 7.6 СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Исходя из изложенного, исполнение вышеназванного требования Санитарных правил для Общества является обязательным.

При этом довод представителя административного истца о том, что восприятие запахов исключается ввиду реализации товаров в вакуумной упаковке, не свидетельствует об отсутствии нарушения пункта 7.6 СП 2.3.6.1066-01.

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 25.06.2018 №2а-313/2018 в удовлетворении административных исковых требований ООО «Альфа Пенза» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области об оспаривании предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 07 мая 2018 года отказано.

 

 

 

Последние новости Пензенской области по теме:
Представление ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе

- Пенза
  Представление  ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 28 от 10 мая 2018 года  оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
- Пенза
  ПредставлениеТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 60 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
Представление ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года оставлено в силе - Пенза
  Представление  ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении нарушений санитарного законодательства № 63 от 27 апреля 2018 года  оставлено в силе   11 .07.
10:10 11.07.2018 Роспотребнадзор
 
По теме
Информация о контроле за качеством и безопасностью мясной продукции  за II квартал 2018 года   Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологическог
18.07.2018
ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства 12.07.2018 г.   16.05.2018 с 10.35 час.до 12.00 час.
12.07.2018
 
  О проведении акции «День открытых дверей для предпринимателей»   19 июля 2018 года в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и его территориальных отделах проводится акция «День открытых дверей для п
05.07.2018
 
В среду, 18 июля, на заседании санитарно-противоэпидемической комиссии в министерстве здравоохранения Пензенской области приняли решение об исключении использования населением воды из родников и колодцев.
19.07.2018
 
Пензенские поликлиники получат 76 млн. рублей из федерального бюджета - ИА PenzaNews Субсидия в размере более 76 млн. рублей будет предоставлена Пензенской области из федерального бюджета на укрепление материально-технической базы детских поликлиник и отделений для юных пациентов в больницах,
19.07.2018
В Пензенской области использование воды из негарантированных источников необходимо исключить, - комиссия СПЭК - Минздравсоцразвития Решение о принятии дополнительных мер, направленных на исключение использования населением воды из децентрализованных источников водоснабжения с негарантированным качеством питьевой воды (родники, колодцы),
19.07.2018 Минздравсоцразвития
  О профилактике сальмонеллеза   Управление Роспотребнадзора по Пензенской области напоминает жителям региона об опасности и мерах профилактики сальмонеллеза.
18.07.2018 Роспотребнадзор
В среду, 18 июля, на заседании санитарно-противоэпидемической комиссии в министерстве здравоохранения Пензенской области приняли решение об исключении использования населением воды из родников и колодцев.
19.07.2018 ПензаИнформ
Начальник Управления капитального строительства города Кузнецка предстанет перед судом за служебный подлог - Следственный комитет Кузнецким межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Пензенской области завершено расследование уголовного дела по обвинению начальника Управления капитального строительств
18.07.2018 Следственный комитет
   Вашему вниманию представлены советы по вождению в летний период времени.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
Бывшему главе МЧС Кузбасса продлили срок содержания под стражей до 25 сентября Екатерина РОМАНОВА Екатерина Бормотова В Центральном районном суде города Кемерова 19 июля прошло заседание,
19.07.2018 Комсомольская правда
  Ребята, отдыхающие в детском оздоровительном лагере «Радуга» станции юннатов, побывали в городском краеведческом музее.
17.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
15 июля в библиотеке семейного чтения состоялось подведение итогов городского конкурса рисунков «Семья, любовь и верность».
16.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
Хотя точнее будет: рядом с Нижним Ломовом. Судьба фанатов футбола занесла их на трассу М5 «Урал», по которой они двигались в сторону Самары, где проходили матчи.
19.07.2018 Куранты-Маяк
   О своих впечатлениях от Чемпионата мира нам рассказали Вячеслав и Светлана Рожковы, ездившие в город Самару на матч Россия - Уругвай.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
   Напомним, что в ¼ финала вышли четыре команды: Бельгия, Англия, Хорватия и Франция.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
В правительстве Пензенской области состоялось заседание областного оргкомитета «Победа» - Правительство Вопросы исполнения Указа Президента Российской Федерации №211 от 09.05.2018 г. «О подготовке и проведении празднования 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.
19.07.2018 Правительство
Сейчас работы уже идут в 14 спортивных залах. Поделиться В Пензенской области в 14 школьных спортзалах идут ремонтные работы: производятся замена оконных и дверных блоков, системы отопления,
19.07.2018 Пенза-Взгляд
Начальником отдела модернизации жилищного фонда Управления  ЖКХ и ГЗН Пензенской области Натальей Евстигнеевой совместно с представителями Регионального фонда капремонта многоквартирных домов Пензенской области,
19.07.2018 УЖКХ