Глухая вертикаль

Фото: www.ym-penza.ru

Накануне выборов президента России Виктор Суслов рассказал о том, что его не слышит власть. При этом самое интересное заключается в том, что Виктор Суслов – тоже власть. Он глава администрации Оленевского сельсовета, что располагается в 20 км от Пензы.
О реальных проблемах, которые испытывает власть на местах, – в специальном материале «Улицы Московской».


Про войну с бездорожьем
Виктор Суслов возглавляет администрацию Оленевского сельсовета 10 лет. В зону его ответственности входят сразу 4 села. И он является представителем власти для 1700 граждан, проживающих на подведомственной ему территории.
Сельсовет небогатый, рабочих мест практически нет, налогов – тоже. Для того чтобы заработать на жизнь, многие ездят в Пензу или Москву.
Главное развлечение на селе – телевизор. Он рассказывает людям про успехи нашей великой Родины во всех отраслях народного хозяйства. А Виктор Суслов тем временем пытается найти деньги для ремонта дороги, что пролегает по его родному селу. Денег ему не дают вот уже несколько лет, зато штрафы за плохое состояние дорожного полотна выписывают регулярно.
«Наказывать они умеют, – констатирует Виктор Суслов. – А вот со слухом проблемы. Иногда возникает ощущение, что в районе и области о наших проблемах просто не слышат».
Яркий пример – взаимоотношения сельского главы с контролирующими органами, которые следят за состоянием тех же дорог, колодцев и водопроводов.
О том, что жизнь села давно перестала соответствовать ГОСТу, Виктор Суслов сообщал в выпуске «Улицы Москов-ской» № 688 от 7 июля 2017 г., в статье «Сельсоветы между молотом и наковальней». Его слова подтверждаются многочисленными предписаниями прокуроров и госавтоинспекторов.
Так, 21 июня 2017 г. инспектор ГИБДД Стукалкин обнаружил на сельской дороге 2 ямы глубиной 8 см. На основании этого он составил протокол, в соответствии с которым Виктору Суслову грозил штраф от 20 до 30 тыс. руб. при зарплате чуть выше 20 тыс. руб.
По словам Виктора Суслова, разбитая дорога была включена в зону его ответственности в 2015 г. Это сделал Департамент дорожного строительства по приказу тогдашнего губернатора Василия Бочкарёва.
«По закону они обязаны были провести капитальный ремонт и только потом передавать, – уточняет Виктор Суслов. – Но они отдали дороги в разбитом состоянии, а мы их приняли, потому что приказ губернатора не обсуждается».
Дороги поделили на весь Пензенский район. Одному сельсовету досталось 10 км, другому – 5 км.
«Но досталось всем, – уверяет Виктор Суслов. – Моему сельсовету навязали разбитую дорогу протяжённостью 3 км. Как назло, она ведёт в церковь села Соловцовка, куда приезжают туристы из России и зарубежья. Нашего скромного бюджета и так не хватало, а тут увеличили нагрузку. При этом финансирование, наоборот, сократили. За счёт каких средств всё обслуживать, никто не сказал».
В этой связи у главы сельской администрации вопрос к прокуратуре: это было по закону или нет?
Почему глав сельских администраций штрафуют нещадно, а должностных лиц, которые передали дороги с нарушением закона, никто не трогает?
Сегодняшняя позиция ГИБДД простая: отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения должностных лиц от исполнения установленных законом обязанностей. Такие слова содержатся в резолютивной части решения Пензенского районного суда, куда обратился Виктор Суслов с целью обжаловать постановление госавтоинспектора.
При этом суд встал всё-таки на сторону главы администрации Оленевского сельсовета. Как следует из решения судьи Пименовой, в плохих дорогах виноват не Виктор Суслов, а вся наша власть в целом.
«Финансовые средства для содержания всех дорог сельсовета не выделяются, – отмечено в решении Пензенского районного суда от 5 февраля 2018 г. – Суслов неоднократно обращался в Администрацию Пензенского района с просьбой выделить средства на ремонт дорог, но до настоящего времени положение не изменилось».
То, что Суслов обращался за помощью к вышестоящей власти, подтверждается не только его письмами, но и показаниями начальника Финансового управления Администрации Пензенского района Натальи Ермишиной. Как пояснила она в заседании, «деньги на содержание и ремонт муниципальных дорог не выделяются, поскольку нет источников доходов». По её словам, «главы сельсоветов обращались с ходатайствами о выделении средств, но бюджет района ограничен в финансовых ресурсах. Иногда из области выделяют субсидии, но их тоже недостаточно».
«Как должностное лицо, я делаю всё, что от меня зависит, – пояснял свою позицию Виктор Суслов. – Я направлял письмо к главе района и в ГИБДД, обращался в правительство, давал интервью областной газете «Улица Московская», чтобы обозначить проблемы моего села. Однако ничего не решилось. Со страниц газеты я просил у Правительства Пензенской области и Администрации Пензенского района собрать хотя бы совещание, чтобы остановить эти бессмысленные штрафные санкции в отношении глав. Я просил: хватит налагать штрафы, давайте решать проблему, помогите нам! Однако ни одного совещания по данному вопросу так и не провели».

 


Наказание для самых слабых
По словам Виктора Суслова, карательные операции в отношении сельских глав продолжаются до сих пор.
«Весь 2016 г. мы выбивали деньги на ремонт дорог у Администрации Пензенского района, – рассказывает он. – В итоге на каждый сельсовет дали по миллиону, и в мае 2017 г. я произвёл мелкоямочный ремонт. И как только работы завершились, прокуратура сразу вынесла штраф на 20 тыс. руб. По их версии, мы избрали не тот метод торгов и тем самым нарушили закон».
Виктор Суслов не понимает, почему крайними в этой истории опять оказались главы сельских администраций.
Во-первых, торги проводил специалист районной администрации. И даже специалист не знала про новые методы этих торгов.
Во-вторых, сотрудники прокуратуры лично проверяли документацию перед тем, как начались торги. Однако они не сказали, что может быть нарушен закон. Они стали составлять протоколы только после того, как ремонт закончился. И в конце 2017 г. главам сельских администраций выписали штрафы.
«Я сам бывший сотрудник правоохранительных органов, – говорит Виктор Суслов. – И я понимаю, что нужны премиальные в конце года и т. д. Палочная система никуда не делась.
Но давайте посмотрим на эту ситуацию с другой стороны. Ведь наш сельсовет сэкономил на этой работе 200-300 тыс. руб.! Мы сэкономили деньги бюджета, Министерство финансов должно нас похвалить. А оно, наоборот, наложило на нас штрафы!»
По мнению Виктора Суслова, сложившаяся система штрафов загоняет муниципальную власть в тупик: сделаешь – штраф, не сделаешь – тоже штраф.
«Нам просто отбивают охоту участвовать в программах по ремонту дорог и коммуникаций, – считает он. – Ведь контролирующим органам тоже нужны результаты. А значит, они всё равно до тебя докопаются и накажут».
Особенно возмутительным кажется наказание в отношении главы Ермоловского сельсовета.
«Она ушла на пенсию ещё в начале 2017 г., – поясняет Виктор Суслов. – Но перед этим подписала документы на ремонт дороги. Полгода сидела на пенсии, никакого отношения к этим деньгам не имела. И всё равно её не пожалели, всё равно наказали. В конце года ей присудили 20 тыс. руб. штрафа, зная заведомо, что размер её пенсии всего 8 тыс. руб. и платить ей нечем. Не жалеют никого».
В настоящий момент несколько глав обратились в суд с требованием отменить решение прокурора. Так что сегодня представители власти осваивают ещё одну дополнительную профессию – они судятся со своей собственной властью.
«Вместо того чтобы исполнять должностные обязанности на местах, мы судимся со своим же правительством, – констатирует Виктор Суслов. – Это как вообще понять?! Мы судимся друг с другом, тратим время и несём дополнительные расходы на адвокатов».
При этом, наказывая руководителей сельских администраций, прокуратура почему-то не предъявляет претензий к должностным лицам из районной, областной и федеральной власти, которые обязаны выделять средства на содержание тех же дорог и инженерных коммуникаций.
Ссылаясь на закон, прокуратура обязывает оплачивать муниципальные контракты в 30-дневный срок. Из Ленинского сельсовета глава не успела перевести деньги за выполненные работы, и ей тут же выставили штраф на 30 тыс. руб. Хотя она никуда не прятала эти деньги по контракту – их просто не было.
Скоро начнётся горячая пора по уборке свалок, ремонту водопроводов и дорог, а денег в бюджете практически нет. Это значит, что задержки по выплатам опять будут. И будут новые штрафы.
«Они остановились на половине пути, – считает Виктор Суслов. – Нас наказали, а выше надавить не могут. Или не хотят. Ведь прокуратура прекрасно знает, что мы не злодеи. И если мы чего-то не делаем, то объяснение одно – нам не дают для этого деньги.
Поэтому у меня вопрос к областному прокурору Наталье Евгеньевне Канцеровой: как дальше-то быть? Давайте уже поднимать этот вопрос, давайте собирать совещание с участием представителей прокуратуры, МВД и других контролирующих органов.
Почему главы, на которых все давят, обязаны отвечать за нарушение закона? А остальные должностные лица, которые сидят выше, ни за что не отвечают? Давайте тогда все будут соблюдать закон, снизу доверху, от Оленевки до Москвы».


Кто уйдёт? И кто останется?
По словам Виктора Суслова, за 10 лет, что он работает главой Оленевского сельсовета, областная и районная власти не проводили ни одного совещания по затронутым выше вопросам.
«Хотелось бы услышать позицию вышестоящей власти, как нам выходить из подобных ситуаций, – говорит он. – Однако власть делает вид, как будто этой проблемы нет. Но на самом деле она существует, и она большая. Кто будет её решать? Главы сельских администраций сделать это не в состоянии.
Федеральный закон № 131, которым мы руководствуемся, написан для исполнения с профицитом бюджета. А мы работаем с дефицитом.
Куда вы смотрите? Почему вы этот закон не опротестовываете? Ведь он давно не работает».
2 года назад Виктор Суслов просил Администрацию Пензенского района направить обращение на имя депутата Государственной Думы Сергея Есякова. И ему отвечали, что обращение направлено.
Виктор Суслов просил, чтобы этот вопрос рассмотрели на заседании Государственной Думы. Он даже сам готов был приехать и выступить, если вдруг депутаты не осмелятся.
Однако ответа на его обращение так и нет, Госдума молчит.
«Я полагаю, что наши депутаты давно уже не народные, – говорит Виктор Суслов. – Я даже специально изучал, кем они работали раньше. Кто-то руководил предприятием, кто-то был предпринимателем, известным спортсменом или эстрадным артистом. То есть доходы у них были неплохие. А теперь вместе с премиями они получают в Госдуме под 800 тыс. руб. в месяц. Будут ли они про нас вспоминать?»
Виктор Суслов уверен, что деньги в государстве есть. И об этом свидетельствуют не только высокие зарплаты депутатов.
«Я читал в «Аргументах и Фактах», что Миллер получает 100 млн руб. в месяц, – уточняет он. – У федеральных чиновников зарплаты от 5 до 65 млн руб. в месяц. Они эти деньги едят что ли? Руководитель Почты России получает премиальные по 95 млн руб., а почтальон в моём селе – всего лишь 5 тыс. руб.
Нам навязали праздник и называют его Днём народного единства. От нас требуют обеспечить явку на концерт, который проводится к этому дню в сельском доме культуры. И приходят на концерты в основном родители тех детей, кто выступает на сцене. А остальные дома сидят, кому это надо?
Вот и всё народное единство. Ведь я уверен, что такие, как Миллер, не хотят объединяться с нами и помогать нам. Мы на разных уровнях вертикали с ними. И они никогда к нам не спустятся».
Впереди у Виктора Суслова – много новых проблем.
Недавно его сельсовет обязали осуществлять доставку жителей в больницы города и района, чтобы они проходили специальные исследования во избежание онкологических заболеваний. Дело, конечно, хорошее, и глава администрации только за.
Но в бюджете сельсовета нет расходной статьи на эти мероприятия. И за счёт чего возить людей в больницы, опять непонятно.
«Если я с одной статьи расхода на другую перенесу, то это сразу нецелевое расходование средств, – напоминает он. – И это сразу уголовное дело».
Новые штрафы будут – в этом не сомневается никто.
А вот повышение зарплат муниципальных служащих по-прежнему под вопросом.
По словам Виктора Суслова, в 2016 г. на съезде Совета муниципальных образований губернатору был задан вопрос о повышении зарплат. И он обещал, что повысит.
В 2017 г. ему опять повторили этот вопрос, и он опять пообещал.
А в результате зарплаты повысили только чиновникам из регионального правительства. А про муниципальных служащих забыли.
Когда Виктор Суслов давал интервью нашему изданию в июле 2017 г., он допускал, что его могут уволить за смелые мысли.
С тех пор прошло 8 месяцев, но Суслов остаётся в должности.
«Когда в 2010 г. была засуха, к нам приезжали журналисты с «11 канала», – вспоминает он. – Они показывали по телевизору, какой я плохой хозяйственник, и молодой корреспондент учила меня жизни. Сейчас я обратился в редакцию телеканала, говорю: сделайте сюжет, как живёт село, какие проблемы надо решать. Они отказали.
Две газеты областных тоже отказали. Журналисты признались: мы хотим ещё поработать.
Поэтому я опять пришёл в «Улицу Московскую». Не каждая газета напишет то, что пишет она. Вот я и вынужден снова выступить здесь.
Меня могут уволить за эти слова. Но зато я сказал то, что думаю.
У нас на муниципальной службе принято говорить так: если жалуешься на трудности – уходи.
Но почему мы должны уходить? Пусть лучше уйдут те, кто не хочет про них слышать, кто не может руководить и управлять.
Пусть наверху перестанут считать нас за быдло и выгонять за то, что мы обозначаем существующие проблемы. Пусть в конце концов прямо ответят на вопрос, кто им нужен во власти: думающие люди, которые умеют высказать своё мнение? Или обычные исполнители, которые будут молчать о реальных проблемах?»

Прочитано 22 раз Автор  Евгений Малышев
 
По теме
 
27 марта в рамках личного приема предпринимателей состоялась встреча главы администрации района Владимира Фадеева с Захаровым Геннадием по вопросу развития КФХ на территории Каргалейского сельсовета.
29.03.2018
 
Глава администрации города Пензы Виктор Кувайцев во время объезда территорий областного центра обратил внимание на ряд участков дорог после разрытий.
25.03.2018
 
Бигеевский сельсовет В Неверкинском районе продолжаются сходы граждан.
21.03.2018
Жители обратились к главе администрации Шемышейского района с вопросами благоустройства территорий Жители обратились к главе администрации Шемышейского района с вопросами благоустройства территорий, содержания дорог,
07.03.2018
Начальник Управления капитального строительства города Кузнецка предстанет перед судом за служебный подлог - Следственный комитет Кузнецким межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Пензенской области завершено расследование уголовного дела по обвинению начальника Управления капитального строительств
18.07.2018 Следственный комитет
   Вашему вниманию представлены советы по вождению в летний период времени.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
  Ребята, отдыхающие в детском оздоровительном лагере «Радуга» станции юннатов, побывали в городском краеведческом музее.
17.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
15 июля в библиотеке семейного чтения состоялось подведение итогов городского конкурса рисунков «Семья, любовь и верность».
16.07.2018 Газета Кузнецкий рабочий
Хотя точнее будет: рядом с Нижним Ломовом. Судьба фанатов футбола занесла их на трассу М5 «Урал», по которой они двигались в сторону Самары, где проходили матчи.
19.07.2018 Куранты-Маяк
   О своих впечатлениях от Чемпионата мира нам рассказали Вячеслав и Светлана Рожковы, ездившие в город Самару на матч Россия - Уругвай.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
  В парке «Дубки» на волейбольной площадке прошел турнир по пляжному волейболу среди женских команд, посвященный 90-летию Пачелмского района.
19.07.2018 Газета Родная земля
   Напомним, что в ¼ финала вышли четыре команды: Бельгия, Англия, Хорватия и Франция.
19.07.2018 Газета Трудовая честь
Регионы-лидеры определены специализированным изданием The DairyNews. Поделиться Пензенская область по итогам января-июня вошла в ТОП-30 в производстве молока в сельхозпредприятиях, заняв 28-ю строчку.
19.07.2018 Пенза-Взгляд
Житель с. Пачелмы Пензенской области за несвоевременную оплату административного штрафа лишился автомобильной мойки.
19.07.2018 УФССП Пензенской области
Сейчас работы уже идут в 14 спортивных залах. Поделиться В Пензенской области в 14 школьных спортзалах идут ремонтные работы: производятся замена оконных и дверных блоков, системы отопления,
19.07.2018 Пенза-Взгляд