Аграрные образовательные организации получат господдержку

Фото: penza.er.ru
Заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в среду, 11 октября, внес вместе со своими коллегами в Государственную Думу измененный текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Новый текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (проект № 180670-7 был внесен в палату парламента 19 мая 2017 года) направляется в Государственную Думу «в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы по предложению Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, оформленному решением указанного Комитета от 13 июля 2017 года № 25.1».

Законопроект распространяет меры государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на научные и образовательные организации, осуществляющие в процессе основной научной и (или) образовательной деятельности также производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку. А также устанавливает особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства.

«Документ, который мы внесли вместе с коллегами из аграрного комитета, в том числе из фракции КПРФ, является очень важным и полностью отражает приоритеты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который мы обозначили в части развития агропромышленного комплекса при рассмотрении бюджета на следующий год. В частности, речь идет о кадровом обеспечении отрасли и поддержке профильных учебных заведений, - рассказал журналистам Неверов. – Мы понимаем, что студенты должны не только знать теорию, но главное – иметь опыт работы на земле, это самая большая потребность работодателей.

Такая перестройка позволит студентам вести научно-исследовательскую деятельность, проводить эксперименты и апробировать научные разработки».

По словам Неверова, сейчас вузы, имеющие в своей структуре опытно-производственные, учебные, учебно-опытные, учебно-производственные и иные подобные подразделения, несут существенные финансовые, организационные и трудовые затраты, которые сегодня не учитываются при определении объемов финансирования. Доступа же к мерам господдержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям, они не имеют.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в целях включения научных и образовательных организаций в систему мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства (к которой, например, относитcя и погектарная поддержка).

«Вместе с Председателем комитета по аграрным вопросам Владимиром Кашиным, вместе со всеми заинтересованными министерствами и департаментами Правительства, вместе с Федеральным агентством научных организаций была проделана огромная работа, и мы вносим выверенный текст документа на рассмотрение Думы», - подчеркнул Неверов.

Депутат уверен, что предлагаемые изменения создадут для указанных организаций равные с сельхозтоваропроизводителями условия в части получения государственной поддержки развития сельскохозяйственной деятельности. Это будет способствовать не только решению проблем содержания имущественного комплекса указанных научных и образовательных организаций, но и в комплексе положительно отразиться на научной, производственной и образовательной деятельности, решения кадровых проблем сельского хозяйства.

Изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» новой статьей 852, предусматривающей особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства, включая специфику организации практической подготовки обучающихся, а также возможность получения организациями, реализующими указанные образовательные программы и в процессе научной и (или) образовательной деятельности осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, государственной поддержки в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит научным и образовательным организациям аграрного профиля осуществить качественный прорыв в подготовке высококвалифицированных кадров в области сельского хозяйства, развитии технологий обучения, совершенствовании системы навыков и компетенций, приобретаемых обучающимися, и будет способствовать усилению ориентации на рынки труда и развитие предпринимательства.

Напомним, приоритеты в развитии сельского хозяйства в очередной раз были обозначены фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на прошедших в Государственной Думе 19 сентября общественных слушаниях на тему «О мерах поддержки сельского хозяйства в проекте бюджета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг.», организованных по инициативе фракции.

Среди наиболее значимых вопросов, требующих решения, Сергей Неверов отметил необходимость сохранения уровня государственного финансирования АПК на уровне не ниже 2017 года; необходимость интервенций на зерновом рынке; недостаточную прозрачность механизма распределения субсидий на развитие сельского хозяйства регионам; проблемы получения льготных кредитов; отсутствие возможности получения заемных средств под залог земель сельскохозяйственного назначения; проблемы агролизинга; недостаточное финансирование высших учебных заведений АПК; необходимость развития социальной инфраструктуры на селе.

Важность поддержки учебных хозяйств отметили и сами ректоры сельскохозяйственных вузов. В частности, ректор Ставропольского государственного аграрного университета Владимир Трухачев поддержал стремление фракции решить вопрос с финансированием аграрных вузов. «Задача аграрных вузов – ликвидировать разрыв между фундаментальной наукой и прикладным производством, такие вопросы невозможно решать без серьезного кадрового потенциала. Поэтому мы предлагаем внести изменения как в закон о развитии сельского хозяйства, так и в закон об образовании о развитии учхозов нового поколения, о распространении мер господдержки на аграрные вузы, имеющие учхозы и осуществляющие производство сельхозпродукции, о специфике образовательных программ в области сельского хозяйства».

Ситуация с учебными хозяйствами и кадровым обеспечением аграрных образовательных учреждений

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120, отмечено, что устойчивость развития экономики страны требует реализации мер государственного регулирования для преодоления дефицита квалифицированных кадров.

В настоящее время подготовку кадров для агропромышленного комплекса Российской Федерации осуществляют 54 подведомственных Минсельхозу России вуза в 50 субъектах Российской Федерации. На балансе образовательных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, числится в постоянном (бессрочном) пользовании более 180 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пашни более 109 тыс. га.

Аграрные вузы, имеющие в своей структуре опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения производят следующую сельскохозяйственную продукцию:

продукция растениеводства в объеме более 300 тысяч тонн;
продукция животноводства:
- более 10 тысяч голов (КРС, свиней, овец, лошадей);
- около 16 тысяч тонн мяса;
- более 18 тысяч литров молока;
- 2,8 тонн шерсти;
- более 4 млн. яиц;
- около 1 тонны меда.

По информации ФАНО России, в структуре отделения сельскохозяйственных наук РАН находится 245 организаций, в том числе 100 научных организаций, имеющих в своем составе филиалы, осуществляющие использование сельскохозяйственных угодий. В составе ФАНО России также находится 90 действующих ФГУП, которые являются экспериментальной площадкой апробации и внедрения новых технологий.

За подведомственными ФАНО России учреждениями, осуществляющими научно-исследовательскую деятельность в сфере сельского хозяйства, закреплено около 1,5 млн. га земель (из них земель сельскохозяйственного назначения – 1,2 млн. га, в том числе пашни – около 1 млн. га).

Ежегодно в системе научных учреждений и предприятий, подведомственных ФАНО России производится не менее 400 тысяч тонн семян высших репродукций зерновых, зернобобовых и крупяных культур собственной селекции. Этим генетическим материалом полностью обеспечиваются хозяйства Российской Федерации, покрывая на 70% их потребность в семенном материале. Новые современные сорта: высокоадаптированные, урожайные, с высоким качеством зерна, проходят испытание и внедрение. Все зерно является семенным материалом, обеспечивающим производство товарного зерна в Российской Федерации.

Следует отметить, что научные и образовательные организации аграрного профиля имеют высокопродуктивные угодья, племенное поголовье сельскохозяйственных животных, обширную материально-техническую базу, профессиональные кадры, используют прогрессивные технологии, внедряют  инновационные технологии сельскохозяйственного производства. При этом урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяйственных животных в 1,5 - 2 раза выше среднероссийских показателей, полученная сельскохозяйственная продукция является высококачественной и конкурентоспособной.

 

В подведомственных Минсельхозу России вузах работает 41 тыс. человек и обучается 355,4 тысяч студентов, в том числе по программам высшего образования - 318,4 тыс. студентов (из них 147,4 тыс. очно), по программам среднего профессионального образования - 31,6 тыс. студентов (из них 23,8 тыс. очно), а также 5,4 тыс. аспирантов и докторантов.

 

Более 80% от общего числа студентов обучается по специальностям сельскохозяйственного профиля, остальные – по специальностям, необходимым для развития сельских территорий и их инфраструктуры. Наибольший удельный вес в структуре приема на обучение за счёт федерального бюджета занимают инженерные специальности – 30%, зооветеринарные – 25%, агрономические – 15%.

 

Система дополнительного профессионального образования Минсельхоза России включает 22 учреждения ДПО (3 академии, 16 институтов, 1 школа и 2 центра). Профессиональная переподготовка осуществляется по 34 образовательным программам (в соответствии с лицензиями).

В 2016 году в вузах и учреждениях ДПО прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации почти 45 тысяч человек из числа руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.Действующей редакцией Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определены особенности реализации отдельных видов образовательных программ, в том числе:

 

  • особенности реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка; 
  • особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования; 
  • особенности реализации образовательных программ в области искусств; 
  • особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта; 
  • особенности реализации образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой; 
  • особенности реализации образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.
  • Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета. Финансирование будет осуществляться в рамках  Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года  № 717.

    Положения Законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.
    В настоящем тексте законопроекта, измененном в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы, учтены в том числе замечания, изложенные в официальном отзыве Правительства Российской Федерации (письмо № 6130п-П11 от 31 августа 2017 г.).

     
    По теме
    В Пензе вручили награды участникам агропромышленной выставки - TV-express.Ru Заместитель председателя правительства, министр сельского хозяйства Пензенской области Андрей Бурлаков вручил от региона почетные награды участникам и организаторам Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017».
    30.10.2017
    В Пензе вручили награды участникам агропромышленной выставки - ИА Пенза-Пресс Заместитель председателя правительства, министр сельского хозяйства Пензенской области Андрей Бурлаков вручил от региона почетные награды участникам и организаторам Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017».
    30.10.2017
    Андрей Бурлаков вручил почетные награды участникам и организаторам 19-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017» - Правительство Пензенской области Заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства Пензенской области Андрей Бурлаков вручил почетные награды участникам и организаторам от региона 19-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осе
    30.10.2017
     
    В бизнес – инкубаторе с.Наровчат состоялась встреча со студентами Пензенского государственного аграрного университета - Объединение бизнес-инкубаторов В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"   в бизнес – инкубаторе с.
    30.10.2017
    Заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства Пензенской области Андрей Бурлаков вручил почетные награды участникам и организаторам от региона 19-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017».
    27.10.2017
    Глава областного аграрного ведомства Андрей Бурлаков вручил почетные награды участникам и организаторам 19-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017» - Минсельхоз 27 октября 2017 года заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства Пензенской области Андрей Бурлаков вручил почетные награды участникам и организаторам от региона 19-й Российской агропромышленной
    27.10.2017
     
    В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"  в целях информированности населения о возможности самореализации в сельских территориях в бизне
    27.10.2017
    Студенты Пензенского государственного аграрного университета в рамках реализации Всероссийского молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможност
    25.10.2017
     
    Валерий Лидин: «Развитие отрасли АПК невозможно без государственной поддержки» - Законодательное Собрание   На пленарном заседании  Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в Кирове 20 октября 2017 года обсудили вопрос об э
    20.10.2017
    Валерий Лидин: «Развитие отрасли АПК невозможно без государственной поддержки» - Единая Россия На пленарном заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в Кирове 20 октября 2017 года обсудили вопрос об эффекти
    20.10.2017
     
    Корреспондент «Комсомольской правды» встретился с находящимся в розыске бизнесменом, добровольно вернувшимся в Россию из Лондона в надежде на амнистию [Эксклюзив "КП"] Алексей ИВАНОВ - Я все еще нахожусь в розыске,
    22.06.2018 Комсомольская правда
    Известный американский политолог, президент Центра глобальных интересов в эфире Радио «Комсомольская правда» попытался объяснить претензии Вашингтона на мировое лидерство Андрей БАРАНОВ Елена АФОНИНА ООН ПОРА ХОРОНИТЬ?
    22.06.2018 Комсомольская правда
    В России идет фильм экс-кандидата в президенты Ксении Собчак и режиссера Веры Кричевской о первом мэре Петербурга Анатолии Собчаке и о времени, которое вознесло и убило знаковую фигуру российской политики рубежа веков.
    20.06.2018 Комсомольская правда
    Родриго входил в банду многодетной матери Фото: Федеральная полиция Бразилии - Комсомольская правда Беглеца подозревают в двух вооруженных налетах и краже 230 тысяч долларов Роман ЛЯЛИН Матч между Бразилией и Коста-Рикой в Санкт-Петербурге оказался волнительным не только для фанатов, но и для местной полиции.
    24.06.2018 Комсомольская правда
    «Комсомолка» попыталась разобраться, кем была Маруся Климова из знаменитого шлягера, которой недавно в Великом Устюге поставили памятник [видео] Евгений ЧЕРНЫХ «Мурка» - главный блатной шлягер СССР,
    23.06.2018 Комсомольская правда
    22 июня — девять дней со дня смерти Станислава Говорухина, «КП» публикует малоизвестные факты о самых знаменитых фильмах выдающегося режиссера Анна ВЕЛИГЖАНИНА На 83-м году жизни скончался Станислав Говорухин .
    22.06.2018 Комсомольская правда
    Чемпионат мира по футболу стартовал в России на прошлой неделе и объединил миллионы болельщиков из разных уголков земли.
    22.06.2018 Заречье
    Полтысячи спортсменов из 27 муниципальных районов Пензенской области приняли участие в XII областных летних сельских спортивных играх, которые прошли в Башмаковском районе в минувшую субботу, 16 июля.
    21.06.2018 Башмаковский Вестник
    В чем причина разгрома аргентинской сборной на чемпионате в России Андрей ВДОВИН @av_esq Вся Аргентина с Диего Марадоной во главе возносила молитвы во спасение сборной.
    22.06.2018 Комсомольская правда
    "Мы пронесем через века память о всех участниках Великой Отечественной войны" -  Валерий Савельев - Пензенская городская Дума Уважаемые пензенцы, сегодня в России отмечается День памяти и скорби. Ровно 77 лет назад началась Великая Отечественная война, ставшая самой трагической страницей в истории  нашей Родины.
    22.06.2018 Пензенская городская Дума
    В Пензе прошли выпускные вечера - Пензенская городская Дума В субботу, 23 июня, во всех школах Пензы прошли выпускные вечера. Глава города Валерий Савельев поздравил выпускников с этим важным и знаковым событием в их жизни,
    24.06.2018 Пензенская городская Дума
    В редакцию телеканала «Экспресс» обратились жители пензенского микрорайона Заря с жалобой на многочисленные провалы в асфальте.
    24.06.2018 TV-express.Ru
    Несколько человек, по предварительным данным, получили травмы различной степени тяжести в результате столкновения микроавтобуса и легкового автомобиля на трассе Р158 «Нижний Новгород — Саратов» в Пензенской области.
    24.06.2018 ИА PenzaNews